市政府：

         2025年，市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，严格按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，聚焦成品油流通监管、再生资源回收、报废汽车拆解、绿色消费推广等重点领域，县区联动、部门协同、合力推进，商务领域生态环境保护工作成效显著。现将有关情况报告如下。

         一、勇于担当作为，坚决扛起商务领域生态环保责任

        科学把握发展与保护的关系，把生态文明建设理念贯彻到履行商务领域生态环境保护职责的全过程。一是夯实思想根基。切实履行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格落实环保领域“三管三必须”要求，进一步压紧压实地方属地责任、企业主体责任和行业监管责任，全面落实《宝鸡市商务局生态环境保护责任清单》，推动商务领域生态环保工作高质量发展。二是强化理论武装。将习近平生态文明思想建设的重要论述及中省市决策部署纳入党组理论学习中心组学习内容，特别是习近平总书记来陕考察关于生态环保方面重要讲话精神和《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规，全年组织专题学习4次，组织系统党员干部采取集中培训学习、党支部“三会一课”“主题党日”等形式开展研讨学习5次，深入解读美丽中国建设、“双碳”目标等政策要求，持续增强商务系统领导干部的生态文明建设意识，推动生态文明理念深度融入商务领域生态环境保护工作全过程。三是压实责任链条。夯实一把手总负责、班子成员分工负责、职能科室及县区商务主管部门具体落实的生态环境保护工作机制，局党组会、局务会定期研判现阶段商务领域生态环保工作形势，分析工作中存在的问题和差距，查找原因和不足，专题部署成品油领域综合治理、黑加油站（点）治理、报废车回收拆解、再生资源回收等专项工作。同时，分管领导不定期组织相关科室深入县区和行业一线，分类指导相关行业领域生态环境保护工作。

         二、精心统筹谋划，全面部署商务领域生态环保工作

         一是建章立制明确工作任务。制定印发《2025年全市商务系统生态环境保护工作要点》《生态环境保护具体事项清单》，明确6大类13项重点任务，进一步理清了责任，夯实了基础，找准了路径。二是多措并举压实工作责任。聚焦成品油、再生资源等重点领域，印发《成品油市场经营秩序综合整治工作方案》《关于进一步加强再生资源回收网点规范化管理工作的通知》《关于进一步推进成品油领域生态环境保护工作的通知》《再生资源回收站点禁止回收物品清单》等一系列利当前、管长远的措施文件，明确了局各科室、局属事业单位和各县区商务主管部门的工作责任和要求，形成“政策引领-专项治理-长效管控”的工作格局。三是多方联动健全行业规范。坚持“旬抽查、月督导、季通报”机制，确保责任链条无缝衔接。同时，加强与公安、应急、生态环境、市场监管等部门协同配合，就加油站、再生资源回收等重点领域生态环保工作现场督帮，解决困难问题，做到部门联动、连管共治。

          三、聚焦重点领域，全力推动商务领域生态环境治理

         一是规范成品油市场秩序。持续保持高压态势，按照职责分工开展黑加油点“大扫除”专项整治行动，联合市级职能部门紧盯大气污染防治措施落实、油品质量、计量等重点领域，严厉打击黑加油站（点）和流动加油车等违法违规经营行为，推动全市成品油市场经营秩序稳定向好。同时，引导成品油经营企业严格遵守法律法规和安全环保要求，做好行业自律。在开展黑加油点“大扫除”专项整治行动期间，全市商务系统共摸排重点区域点位248处，排查运输车辆843辆，检查加油站164家，走访群众1955人次，复核认定黑加油点线索12条，有效维护成品油市场正常经营秩序，巩固了专项整治成果。

         二是减少夏季油气污染。严格落实夏防期管控要求，督促全市加油站在5—9月每日8:00—20:00禁止卸油作业，规范油气回收设施操作流程。扎实开展成品油行业储、运、销环节“敲门行动”，对全市储油库和在营加油站油气回收设施运行情况逐一排查，累计出动人员216人次，检查加油站点497座次，排查整改油气回收设施运行问题49个。创新推行夜间加油优惠政策，引导成品油销售企业实施夜间加油降价促销活动，有效减少挥发性有机物污染。

         三是规范行业专项治理。局领导带队不定期深入金马、丰茂等5家报废汽车回收拆解企业，督促指导企业做好车辆回收管理、场地及环境保障，积极协调和解决企业在报废车拆解工作中存在的困难和问题，引导企业规范全流程管理，建立拆解车辆档案，完善注销手续，确保五大总成流向清晰、出处可查。2025年累计淘汰国三及以下标准柴油货车303辆，规范拆解报废机动车78辆，补贴资金82.4万元，为全市老旧车辆淘汰提供有力保障。会同县区商务主管部门赴各再生资源回收站点进行检查，针对再生资源回收行业存在的环保隐患问题现场进行逐一排查，督促行业守法经营，维护良好再生资源回收秩序。

         四是大力推广绿色消费。通过举办知识讲座、发放宣传资料、现场解答咨询等方式，向企业和群众宣传生态文明理念和环保法律法规。深入开展“绿色消费、低碳生活”主题宣传活动，在商场、超市、餐饮场所发放倡议书5000余份。积极落实消费品以旧换新政策，引导消费者更换或新购新能源汽车、绿色节能家电、环保家居等，全年累计销售五大类补贴产品34.87万台（件），补贴资金3.8亿元，拉动消费27.7亿元。严格执行《报废机动车回收管理办法》《再生资源回收管理办法》等行业法规，加强“禁限塑”普法宣传教育，督促重点企业实行购物袋有偿消费，鼓励消费者自备购物袋，开展节能降耗进商超活动，通过绿色商场创建，推动绿色饭店、绿色电商等绿色流通主体快速发展。

         四、坚持问题导向，狠抓生态环境保护反馈问题整改

         一是从严推进督察整改“回头看”。针对已整改完成的第三轮省生态环境保护督察反馈涉及商务领域问题，开展生态环保反馈问题整改“回头看”工作，抽调专人形成工作组赴13个县区督导检查，督促县区以问题整改为契机，开展成品油和再生资源领域生态环保问题大排查、大整治，规范提升行业管理水平。

        二是强化日常监督检查。建立常态化巡查制度，组建6个专项督导组，采取“四不两直”方式，对成品油企业、再生资源回收站点、大型商超等开展随机抽查，年内累计出动检查人员860人次，检查经营主体430家次，发现并整改环保隐患68处。

        三是健全长效监管机制。建立全市商务领域生态环境保护“三个一”监督检查机制（指导县区每周开展1次抽查、每月进行1次全面检查、每季度督导企业开展1次全员培训和应急演练），市局领导带队，局机关各科室、局属事业单位参与，分赴各县区对商务部门生态环境保护工作开展4轮督查行动，共出动人员52人次，抽查加油站点、再生资源回收、报废汽车拆解、以旧换新企业126个，发现并整改问题22处。指导县区商务部门全面做好加油站、报废车拆解企业、再生资源回收站点日常监管工作，确保商务领域生态环保工作有序推进。

         五、存在的主要问题

        一是学习贯彻习近平生态文明思想的系统性和实效性有待提升。将习近平生态文明思想及习近平生态文明思想建设的重要论述纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，但学习安排缺乏系统性规划，对理论体系的专题研讨和深度剖析不够，在“以学促干、以学促改”方面成效不明显。二是成品油及再生资源回收行业监管领域存在短板弱项。部分加油站油气回收设施运行不正常、工作人员加油操作有待规范；再生资源回收企业数量多、体量小，大部分处于只有购销、没有深加工的粗放型的经营状态，监督管理难度较大。

         六、下一步工作打算

        一是严格成品油领域综合监管。发挥市成品油专项整顿领导小组统筹作用，联合开展“打非治违”行动，重点整治黑加油站（点）及流动加油车，优化零售分销体系布局，严格实施年检制度，维护市场经营秩序。

        二是深化大气污染治理专项行动。全面落实省、市大气污染治理工作要求，重点推进油气回收装置专项执法检查。强化加油站挥发性有机物减排管控，规范卸油作业时段，推广错峰加油优惠政策。

        三是巩固问题整改工作成效。建立“整改-复查-提升”闭环机制，严格按程序推进问题销号，对已完成整改事项开展“回头看”。深挖问题根源，完善常态化监管体系，通过动态监测和日常巡查巩固整改成效。

        四是强化报废机动车回收监管。规范行业资质认定流程，严格执行《报废机动车回收管理办法》及实施细则。加强拆解作业全过程监管，重点打击非法拆解行为，严防淘汰车辆回流市场，促进行业规范发展。

       五是推进商贸行业绿色发展。加强绿色消费宣传引导，通过政策宣传、消费促进等方式，推动新能源汽车、节能家电等绿色消费，培育绿色低碳消费理念，加快构建“互联网+回收”体系，完善社区回收网络，促进再生资源循环利用，助力大气污染防治协同增效。

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