对市十三届政协四次会议第342号提案的答复函

温宗礼委员：

您提出的《关于推进建设西部开放高地的提案》（第342号）收悉。现答复如下：

经开区是开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量，打造改革开放新高地的重要平台。2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出陕西要“打造内陆改革开放高地”，蔡家坡经开区创建国家级经开区、县域工业集中区创建省级经开区是我市践行习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弥补对外开放不足短板的具体体现。

近年来，我市深入贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中省市关于深化改革推动开发区高质量发展的决策部署，聚焦重点任务，强化工作举措，着力培育新质生产力，大力发展开放型经济，推动全市经济高质量发展。2024年，扶风、陈仓、千阳、陇县、凤县等5个县区的工业集中区升级为省级经开区，经开区数量达到9个居全省首位，蔡家坡升级国家级经开区请示报告已于2024年8月报送国务院。

一是党建引领，深化体制机制改革。坚持和加强党对经开区工作的全面领导，全市经开区均设立党工委，作为党委派出机构，履行组织领导、发展规划、经济管理、协调服务等职能，充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到深化开发区管理制度改革、推动开发区高质量发展的各方面全过程，确保党中央及省市各级工作要求在经开区落地生根。按照权责一致、事权匹配的原则，进一步理顺经开区和属地行政区关系，强化开发区管委会抓产业抓项目工作职能，剥离社会事务管理职能。全市9个省级经开区中，8个经开区已不再承担社会事务管理职能。

二是统筹规划，区域布局逐步优化。按照“一县一区，一区多园”的工作要求，陈仓经开区将陈仓科技工业园、周原工业园、县功工业园进行整合，扶风经开区将科技工业园、新兴产业园，环保建材园进行整合，凤县经开区将凤州现代科技产业园、留凤关循环经济产业园、新兴工业产业园进行整合，实现规划统筹、产业协同、设施共享。目前，麟游、陈仓、姜谭、扶风、千阳、陇县、陈仓等8个经开区启动编制《总体发展规划》《产业发展规划》等规划资料，正在履行调区、扩区、核减程序。

三是多点发力，对外开放提质增效。将经开区作为全市对外开放的重要平台，从政策引导、主体培育、平台拓展、服务升级等方面给予经开区支持，出台《宝鸡市促进开放型经济高质量发展实施意见》，设立外经贸发展促进专项资金，建立进出口企业名录，落实龙头企业“一对一”联系机制，全市经开区开放型经济稳中有进。2024年全市经开区进出口总额达28.71亿元，占全市25％。

下一步，我们将积极探索国际经济合作新模式，在蔡家坡经开区、眉县经开区、姜谭经开区先行先试设立国际合作产业园，打造高质量对外开放新平台，着力发展跨境电商、绿色贸易、贸易数字化，构建“互联网＋跨境贸易＋宝鸡制造”全链条外贸体系，在宝鸡实现“买全球、卖全球”。

再次感谢您对我市经济发展工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。

宝鸡市商务局

2025年6月30日

（联系人：陈伟，电话：0917—3260761）