宝鸡市商务局
对市十三届政协二次会议第487号提案的答复函
温宗礼委员：
您提出的《关于深化对外开放的提案》（第487号）收悉。现答复如下：
首先非常感谢您对我市深化对外开放工作的关心关注。正如您所言，对外开放是长期坚持的基本国策，要实现我市高质量发展的宏伟目标，必须持续深化务实性对外开放。
一、努力提升战略定位，高位谋划。为了认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献宝鸡力量，我们根据《关于宝鸡建设关中平原城市群副中心城市的实施意见》《宝鸡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要》，编制《宝鸡市“十四五”商务发展规划》。提出推进更高水平对外开放，建设高水平开放平台，扩大区域交流合作，进一步增强对国内外优质要素吸引力，构建外向型经济体系，推动宝鸡建成区域开放交往中心。更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，打开发展新天地。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度性开放，推进自贸试验协同创新区高质量发展，积极打造高能级开放平台。积极参与西部陆海新通道建设，充分发挥中欧班列西安集结中心作用，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提高招商引资质量和水平。
二、加快宝鸡对外开放平台建设。我局一直大力支持宝鸡综合保税区引进出口加工、国际贸易、跨境电商等外向型产业，大力发展跨境结算等外贸服务产业，构筑效率高、成本低、服务优的开放发展国际贸易平台。支持宝鸡国家一类口岸建设，完善宝鸡国际内陆港功能，推动宝鸡港务区与西安港务区、西咸空港新城的联通互通、共享共用。积极承接成渝地区汽车及零部件生产、新一代信息技术、智能家电等领域产业转移，深入长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域协调发展新格局，主动融入西部陆海新通道，积极推动“宝鸡——中亚”“宝鸡——东南亚”等国际货运列车常态化运行。推动高新区自贸协同创新区发展，大力推进蔡家坡经开区创建国家经开区，积极推动陈仓区、陇县、扶风县、千阳县等创建省级经开区，引导姜谭经开区、眉县经开区、麟游经开区进一步发挥资源优势，以“区中园”模式建设外贸产业园，打造一批开放型经济发展高地。推进跨境电商零售进口试点城市建设，创建中国（宝鸡）跨境电子商务综合试验区，完善“两平台六体系”功能，培育跨境电商企业，搭建跨境电商平台，鼓励外贸综合服务企业扩展线上业务，创新外贸进出口交易模式；依托跨境电商出口企业在“一带一路”沿线国家建立宝鸡名优产品海外仓和展示展销中心、营销和售后服务中心，扩展服务功能和展品种类，打造集进口商品展示展销、保税物流仓储配套服务等多功能于一体的跨境电子商务产业园，带动宝鸡名优特产扩大出口。支持金融、国际物流、检验检测等专业化的外贸公共服务平台发展，培育发展外贸新业态。
三、加强对外宣传工作。今年以来，我局面对复杂多变的经贸形势，积极贯彻落实省、市关于促进外贸平稳增长的文件精神，不断提高全市对外开放水平，不断强化对外宣传力度。聚力推动更高水平对外开放，深化对外交流，以外向型发展助推我市“一四五十”发展战略实施。围绕关中平原城市群副中心城市建设，积极搭建开放平台，大力发展对外经济。为充分宣传落实相关政策，服务好企业，市商务局紧扣“三个年”活动安排部署，主动作为，按照《宝鸡市促进外贸保稳提质遍访基层行动方案》，以“排实情、解难题、优服务”为主题，坚持“目标牵引、问题导向、效果思维”工作理念，按照“分层次、多要素、全覆盖”要求，局主要领导带队赴眉县纺织企业和岐山县汽车配件企业送政策、送服务、强信心，对东岭集团、百世博瑞、普沃电子等龙头大户进行“一对一”研判形势，解读政策，突出“专业性、精准性、实效性”原则，稳增量、挖潜能、促转型。针对遍访中收集的共性问题，市县联动、部门协作，逐一破解瓶颈，切实为企业解决问题。
同时，市商务局联合多部门为全市外贸企业举办“2023年进出口政策及海外市场说明会”、“宝鸡市进出口风险管理业务培训会”两场大型业务培训，内容涉及2023年外贸扶持政策、进出口政策、海外市场动态、保稳提质措施、合理规避汇率风险、出口信用保险及热点问题等，共有约200家外贸企业参加，受到企业一致好评。
此外，我局积极组织协调我市外贸企业参加各类展会，帮助企业借助国际性展会平台广泛结识客户、拓宽贸易渠道，助力企业开拓多元化市场。今年以来，共组织全市50余户企业赴广州、东莞参加第133届中国进出口商品交易会、第13届加工贸易产品博览会等大型活动，参展期间联合省商务厅、市政府和市级有关部门举办招商座谈会，邀请当地60户外贸企业参会，组织我市各县区、综保区、经开区现场推介、洽谈、交流。除去现场展示，还通过网络直播间等多种形式对外宣传宝鸡市情、宝鸡产业情况、各类名优展品，帮助企业积极拓展合作意向和外贸订单。后面我们还会一如既往的加强政策引导、项目扶持、服务跟进，把更多的宝鸡产品推向国际市场。
四、加强对外开放体制机制建设。党的二十大报告指出，
要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。为提升制度性开放水平，下一步，我们将做好以下两方面工作助推对外开放体制机制建设：一方面聚焦加大高水平制度供给，打造新的比较优势。以国际高标准、高水平为标杆，持续推动贸易和投资自由化便利化，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，降低国际市场与国内市场联通的制度壁垒，促进国内外规制对接与融通，推进统一大市场建设。深化市场化改革，探索构建在知识产权保护、数字贸易等边境后领域高水平制度型开放举措，降低经营主体制度性交易成本。通过产业链、供应链和创新链的协同互动提升对外开放发展质量，深化与区域经济合作伙伴的机制化联动，推进产业链、供应链和创新链布局优化。另一方面发挥好宝鸡综合保税区的先行示范作用，对标高标准国际经贸规则，在知识产权、数字贸易等领域开展探索，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断融入与国际通行规则相衔接的制度体系。抓好重点领域和关键环节的首创性、集成性、差异化改革探索，构建更为自由便利的投资贸易制度体系。大力提升对外开放能级，强化与沿海先进地区交流联系，构建更加完备、更具活力的开放政策体系、规则机制，不断增强城市发展活力和核心竞争力。
再次感谢您对我市深化对外开放工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。
宝鸡市商务局
2023年5月31日
（联系人：常永社，电话：3260750）
陕公网安备 61030302000226号
