宝鸡市人民政府办公室

关于印发宝鸡市跨境电商零售进口试点工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：

   《宝鸡市跨境电商零售进口试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

                                                                                                               宝鸡市人民政府办公室

                                                                                             2021年8月25日

宝鸡市跨境电商零售进口试点工作实施方案

根据国务院办公厅《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号），商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（商财发〔2021〕39号）精神，我市被纳入跨境电商零售进口试点范围，目前可开展保税进口、跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓（海关监管方式代码分别为1210进口、9710出口、9810出口）业务。为做好我市跨境电商零售进口试点工作，加快推动中国（宝鸡）跨境电子商务综合试验区创建，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化外贸领域“放管服”改革，推动跨境电商新业态制度创新、管理创新、服务创新、模式创新，拓展外贸发展途径，提升外贸运行效率，推动全市对外贸易高质量发展。

二、工作目标

统筹谋划跨境电商零售进口试点工作，兼顾跨境电商综合试验区申报工作，以宝鸡综合保税区为核心，吸引跨境电商展示、销售、运营、物流、快递等产业集聚。2021年底前，完善跨境电商公共申报平台，完成跨境电商运营监管场所、运营平台、展示交易中心等项目建设，确保保税进口（1210进口）、跨境电商B2B直接出口（9710出口）首单顺利通关运营。适时推动跨境电商产业园区、海外仓建设，积极探索非中心城市跨境电商发展新模式，促进跨境电商新业态快速健康发展。

三、主要任务

（一）拓展跨境电商运营监管场所。按照《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》《海关监管作业场所（场地）设置规范》和《海关监管场所（场地）监控摄像头设置规范》（海关总署公告〔2021〕4号），以综合保税区现有仓库为基础，拓展建设理货区、待查验区、待放行区、自动传输和分拣设备、放行区、查验区、暂不放行货物仓库、超期货物存放区、卡口、检验检疫区等区域，满足海关监管及企业发展需求。（责任单位：宝鸡综合保税区事务中心）

（二）打造跨境电商运营平台。引进或培育跨境电商平台运营企业，打造跨境电商运营平台，帮助电商企业对接交易平台、支付平台、物流平台企业，向电子口岸申报订单信息、支付信息、运单信息，畅通跨境电商保税进口、跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓（1210进口、9710出口、9810出口）业务流程。运营进口检验、仓储管理、统计分析、分拣包装、出口查验、快递发送、数据报送等业务。（责任单位：宝鸡综合保税区事务中心）

（三）完善跨境电商申报平台。经直属海关对跨境电商场地及设施验收合格并批准后，根据企业业务需求，开通跨境电商业务。利用“单一窗口”现有基础，进一步完善跨境电商模块相关功能，保障企业按照监管要求录入、保存、申报相关数据。（责任单位：市口岸办）

（四）建设进口商品展示中心。依托宝鸡综合保税区外围配套场地，建设进口商品展示交易中心，搭建跨境电商产品线下展示体验、线上下单配送服务功能平台，健全海关、申报平台、仓储物流等多方数据交换体系，实现“现场体验、一键下单、快递到家”综合服务。（责任单位：宝鸡综合保税区事务中心）

（五）探索跨境电商产业园区发展模式。按照“重点示范、梯次推广、辐射全市”的思路，宝鸡港务区先行先试，相关县区按照各自发展规划，适时招引和培育跨境电商综合服务企业，培育壮大跨境电商企业，探索以市场化运营为主与政府扶持相结合的跨境电商园区发展模式。（责任单位：宝鸡港务区管委会、各县区政府、高新区管委会）

（六）建设跨境电商海外仓。根据全市跨境电商出口产品类别、国别等，采用自建、租赁、合资、合作等模式，由企业自主选择国家和地区，推动跨境电商平台企业或跨境电商龙头企业建设海外仓。（责任单位：市商务局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市商务局主要负责同志任副组长，市商务局、市财政局、市口岸办、高新区管委会、港务区管委会、宝鸡综合保税区事务中心、宝鸡海关分管负责同志为成员的工作专班，协调推进跨境电商零售进口试点相关工作。

（二）狠抓业务培训。市商务局要牵头组织相关部门和单位，赴外地学习跨境电商发展经验做法，熟悉掌握跨境电商操作模式，了解跨境电商最新发展趋势，定期举办跨境电商实操培训班，加快培养跨境电商急缺人才，为跨境电商加快发展提供坚实保障。

（三）夯实工作责任。市商务局负责梳理业务流程，制定跨境电商试点工作实施方案；市口岸办负责协调省电子口岸公司，完善单一窗口功能，保障企业与单一窗口数据对接；宝鸡综合保税区事务中心负责海关监管作业场所建设，引进平台运营企业、展示销售企业；宝鸡海关负责业务指导、政策咨询及业务培训。各县区政府要积极探索建设跨境电商产业园，促进跨境电商出口业务快速发展。