2021年全市商务工作要点

2021年，全市商务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神。按照全省商务工作会议和市委十二届九次全体（扩大）会议部署要求，围绕商务经济高质量发展主题，紧扣人民群众对美好生活的需求，实施“一二四六”战略，着力拓市场、扩流通、促消费，稳外贸、强外资、促开放，全年实现社会消费品零售总额增长7.5%以上，对外贸易进出口总值增长8.5%，两项指标总量、增速进入全省前三，确保“十四五”商务发展良好开局。

一、全面提升消费品级

1.挖掘消费潜力。顺应消费发展趋势，指导商贸流通企业推进商品结构升级，加大高品质商品供应，带动传统消费升级。落实中、省家电家具家装和餐饮消费促进政策，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。围绕时尚、健康、养老、育幼、教育等消费热点，开展主题营销、品牌展销等活动，激发消费潜力，提升消费品质。

2.激活新兴消费。加大项目扶持，重点打造陈仓老街、龙凤广场夜间经济示范点，争创省级夜间经济示范聚集区。积极引进新零售、24小时便利店、“深夜食堂”等消费新业态。支持建设宝鸡名优产品专卖店、示范店，促进商贸与多元消费融合。

3.提升消费环境。实施新民路、新界商业步行街改造提升项目，推动聚丰一品天下、西府老街等商贸街区高品质、智慧化、融合型发展，引进奥特莱斯等知名商业品牌进驻宝鸡，促进域外消费回流。加大经二路、中山路等片区及县、镇商贸综合体、批发商城建设力度，焕发老商业街区消费活力，提升县域消费环境。

4.壮大限上企业队伍。建立健全促消费联席会议制度，强化全市社零统计和限上入库工作联动。动员品牌连锁企业在宝注册独立法人，支持引导擀面皮等优势电商企业入库纳统，年内净增限上商贸企业105户。落实限上商贸企业奖励补贴政策，稳定商贸企业发展信心。

二、构建高水平流通体系

5.打造一刻钟便民生活圈。支持每一天等品牌连锁便利店进社区，构建便民消费圈。支持人民街、秦岭综合市场实施标准化改造升级，提升“菜篮子”供给水平。实施进口商品进超市项目，构建进口商品流通网络。建设城市便利加油站，增加成品油市场供给。

6.搭建名优产品流通平台。组织本地钛制品、纺织品、西凤酒等名优产品参加省内外知名展销会、博览会，搭建产销对接平台。推进机电产品、商用车、二手车等工业品市场体系建设，促进宝鸡工业品流通。

7.健全农产品流通网络。实施陕果集团、秦旺果业等农商互联供应链项目，建立猕猴桃、苹果、凤椒、高山蔬菜等优势农产品农商互联供应链体系。支持宝鸡安城常丰农产品交易中心项目建设，拓展城市服务功能。举办宝鸡农产品产销对接洽谈会，带动宝鸡名优农产品走出陕西，走向全国。拓展农村电商站点服务功能，开展直播带货、网络推广服务，培育县域电商公共品牌。

8.保障生活必需品市场供应。强化市场运行监测，做好市场供应保障。加强肉菜储备管理，完成市级冻猪肉和冬春蔬菜储备任务，全力保障群众生活必需品供应充足，消费市场平稳运行。

三、发展高品质商贸服务业

9.评审认定第二批“宝鸡老字号”。评选、认定百货、医药、餐饮、副食品、服装、民间工艺品等行业“宝鸡老字号”品牌，弘扬品牌文化，壮大老字号市场规模，激发商贸服务业发展活力。

10.推进商贸服务数字化转型。支持企业利用饿了么、美团等电商平台，推进生活服务商品全品类上线，发展无接触放心配送，实现一店多开。发展团餐线上订购线下直送，推广“网上菜场”。引领传统商贸服务电商化改造，年内创建一批商贸服务数字化示范企业。

11.建设家政诚信平台。实行注册上岗，拓展线上服务，推进家政行业诚信建设。评选一批家政优秀品牌、标准门店和优秀家政服务员，树立行业标杆，提升“西秦大嫂”品牌影响力。

12.集聚国际会展业态。支持引进一批有影响、有绩效，产业带动能力强的专业性国内国际品牌展会、综合性展会落地，以展促销，以展促建，带动服务业态聚集，促进区域行业交流。

13.发挥协会聚合功能。加强行业协会、商会发展指导，积极发挥行业协会、商会对产业发展的集聚作用和行业自律职能，促进行业资源整合，力争每个协会、商会发展1个新业态、促进1个新产业，推动餐饮、婚庆、美业等商贸服务行业高品质发展。

四、壮大宝鸡美食产业

14.推进直营连锁经营。统筹推进宝鸡擀面皮地理证明商标市场应用，做大做强宝鸡美食公共品牌，年内建成宝鸡擀面皮直营连锁店300个。发展味司农总部经济，推动智能餐吧“走出去”。

15.发展美食产业园区。加快蟠龙新区、岐山县美食产业园区发展，促进宝鸡擀面皮、岐山臊子面种植、加工、生产、包装、营销、物流产业链建设。建立宝鸡美食直播基地、技能培训基地，拓展宝鸡美食营销渠道，促进产业规模化发展。

16.加强品牌宣传力度。实施陕菜品牌创新发展行动，建设省级陕菜品牌2个示范店和4个品牌店。建设宝鸡国际（丝路）美食之都网站，开展宝鸡美食“走出去”活动，持续提升宝鸡美食品牌影响力。举办“2021中国·宝鸡国际（丝路）美食博览会”，促进宝鸡美食公共品牌产业化、国际化发展。

五、推动对外贸易高质量发展

17.优化国际市场布局。按照“外资外贸一起抓，平台通道一起建”工作思路，充分发挥外资对外贸创新发展的带动作用。推进宝鸡名优商品海外展示展销中心建设，推动石油装备、机床工具等行业品牌企业建设国际营销服务网点。支持企业积极应对国际疫情，利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约等。

18.优化贸易发展方式。鼓励出口品牌培育和渠道建设，扩大一般贸易规模。支持宝鸡综保区和蔡家坡、眉县、姜谭经开区承接境内外加工贸易产业转移。依托市政府驻京、驻沪、驻深联络处及企业海外办事处等，设立宝鸡市承接加工贸易产业转移招商联络处，建立京津冀、长三角、珠三角等地加工贸易产业转移承接长效机制，做大加工贸易总量。

19. 优化外贸经营主体。发挥外经贸专项资金导向作用，支持东岭集团、宝石钢管、中铁宝桥、宝石机械、宝钛股份、泰达康医疗等企业做大做强，做优特色。探索组建外经贸发展联合会，促进生产型企业深度融入国际供应链，推进中小企业“抱团出海”，鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路。建立重点外经贸企业进出口业务统计和空、铁物流需求月报制度，对接宝鸡港务区、西安港务区等国际贸易平台，为宝鸡进出口货物提供及时便捷服务。

20.优化出口产品结构。结合宝鸡特色产业集群推动产贸结合，鼓励企业充分利用国际认可的产品检测和认证体系，按照国际标准开展生产和质量检验。积极推动石油装备、轨道交通、工程机械等大型成套设备开拓国际市场。提高生物技术、新能源、机器人等新兴产业的国际竞争力。推动纺织服装等劳动密集型产品高端化、精细化发展。提升农产品精深加工能力和特色发展水平，扩大高附加值农产品出口。

21.培育外贸新动能。举办全市领导干部外向经济发展专题培训班，提升外向型经济发展能力。争取中国（宝鸡）跨境电商综合试验区获批，支持宝鸡港务区、宝鸡综保区打造跨境电商产业园。加大对国家外贸转型升级基地重点企业和重点项目的支持，大力发展数字贸易，引进朝云国贸、斯克赛德等外贸综合服务企业，为全市中小企业提供外贸供应链服务。支持秦川进出口、宝光进出口等龙头企业发展壮大，创建外贸综合服务企业。

六、提升外资利用和经济合作水平

22.扩大利用外资规模。全面实施《外商投资法》及实施条例，落实外商投资负面清单和鼓励外商投资目录，强化外资项目政策支持和落地服务，抓好“以外引外”和利润再投资工作，拓展利用外资空间。

23.提升经开区外向度。落实加快开发区发展的意见，助推蔡家坡、眉县、姜谭经开区扩大招商引资，提升开放水平，打造外向型经济发展高地。支持麟游两亭循环经济科技工业园提升外向度，争创省级经开区。支持宝鸡高新区与自贸试验区协同创新，推进平台、产业、项目、人才等方面深度合作。

24.支持优势企业“走出去”。鼓励红旗民爆、法门寺水泥等企业拓展境外合作项目，支持重点企业积极承揽境外工程，支持外派劳务平台做好校企、政企合作，带动更多企业、产品和劳务“走出去”。

25.发展服务外包业务。加大政策引导培育力度，力争引进有实力、辐射带动能力强的服务外包企业落户宝鸡，积极参加2021中国国际服务贸易交易会，带动本地服务外包企业发展。

七、优化商务发展环境

26.优化营商环境。积极做好2021中国营商环境评价参评工作，持续推进跨境贸易与投资便利化，加大《陕西省优化营商环境条例》宣传贯彻，落实“放管服”改革举措，打造最优商务发展环境。

27.抓好行业监管。坚持“双随机、一公开”督导检查，加强成品油销售、拍卖、汽车流通、二手车交易、报废汽车回收拆解和再生资源回收行业事中事后监管，提升规范化管理水平。

28.管好行业安全。落实商场超市、宾馆酒店等商贸服务单位常态化疫情防控，抓好境外投资和对外劳务企业疫情安全防护工作。加大对加油站、商场超市、二手车交易、再生资源回收、餐饮等行业安全生产检查力度，确保全市商务系统安全平稳运营。

29.强化作风建设。深入开展党史学习教育，持续增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。强化干部思想教育、综合素质提升和业务能力培训，锻造激情干事，实干担当，奋力拼搏，奋发有为的优良作风。严格落实中央八项规定，驰而不息纠正四风，推进全面从严治党纵深发展。