中央一号文件再提农村消费释放了什么信号

刚刚重磅出台的2021年中央一号文件，连续18年聚焦“三农”。

这是我国“十四五”时期的第一份中央一号文件，也是一号文件持续第十八年聚焦“三农”议题。《意见》对农村消费市场提出了若干指导，并提出"全面促进农村消费"、"促进农村居民耐用消费品更新换代"、"满足农村居民消费升级需要，吸引城市居民下乡消费"。农村消费市场或将创造增长新机遇。回顾历年的一号文件，上一次明确提出农村消费，还要回溯到2010年。时隔11年，在今年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要时间节点上，将提升农村消费的“title”升级为“全面促进”，意义重大。

从收入看，截至2020年底，农村居民人均可支配收入为17131元，保持稳定增长。从供给看，随着收入增加，农村居民也对升级类消费有更大需求。

前不久，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》，也将释放农村消费潜力摆在重要的位置。

目前，我国的农村消费市场环境，“硬”性指标虽然有所提升，但是依然是制约农村消费的最大问题之一，不但传统的道路设施、物流设施短缺，而且信息基础设施及适应更高需求的电力负荷设施等都存在一定短板。

“目前，我国物流体系还处于整合阶段，需要政府和物流企业的推动。”吕建军通过对农村物流发展情况的研究发现，我国东中部农村地区，县乡村三级物流体系发展较好，西部地区物流体系则仍需健全，由于农村订单量较少和分散，运单成本较高，已成为建设县乡村三级农村物流体系的难点之一。

不过，吕建军发现，部分地区通过在县镇级别整合多家物流品牌，集中快递，从而降低快递成本，较好地解决了偏远村庄的物流运送问题。

也有专家表示，客观来说，虽然大多数农村村落位置较为分散，一些村庄交通不便，构建覆盖全部乡村的物流体系成本相对较高，但也要看到，农村物流市场“蓝海”前景良好。现阶段，城市物流网点已接近饱和，快递公司间的竞争日趋激烈，而随着乡村振兴战略的实施，农村网络消费市场逐步激活，开拓农村地区物流市场大有可为。

专家认为，农村物流承接工业品下行，也承接农产品上行，关系着农村消费者的“钱袋子”和城市消费者的“菜篮子”。相关企业应加快技术升级，充分利用区块链、大数据、云计算、物联网和人工智能等新技术提前计算配送路径、科学规划网点设置，提升配送效率。政府部门也要继续推动完善农村物流基础设施建设，提高农村物流信息化智能化水平，创新乡村快递流通运营模式，倡导电商平台和物流开展邮快合作、快快合作、驻村设点等，努力解决快递包裹被堵在进村“最后一公里”上的问题。

农村消费水平的提升，不仅带动了农民生活生平的提升，同时代表着农业农村现代化水平的程度。没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。而今年中央一号文件一大亮点，就是将“农村现代化”与“农业现代化”一并作为“三农”工作的总目标。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示：“中央一号文件把农业现代化和农村现代化进行一体设计、一并推进，对农业现代化提出了明确的时间节点目标，明确了农业现代化分步实施、梯次推进的时间表。”叶兴庆指出，中央一号文件提出把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，明确到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。同时，通过乡村建设行动，让乡村面貌发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。

2021年中央一号文件，将种业作为了农业现代发展的重中之重。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为，中央一号文件在打好种业翻身仗、提升粮食和重要农产品供给保障能力、坚决守住18亿亩耕地红线等关键领域有不少新提法，在全面促进农村消费、强化农业农村优先发展投入保障、推进农业绿色发展等关键环节有不少实招，尤其是在加快县域内城乡融合发展方面提出了含金量高的政策举措，对于乡村全面振兴提供了方向引领。

“为打好种业翻身仗，中央一号文件提出，对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持，加快实施农业生物育种重大科技项目，深入实施农作物和畜禽良种联合攻关，实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程等一系列具有含金量的举措，为农业现代化奠定坚实基础。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智坦言。