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关于印发2020年全市商务系统安全生产工作方案的通知

来源:admin 发布时间:2020-04-23 15:22 浏览次数:


关于印发2020年全市商务系统安全生产

工作方案的通知

各县(区)商务主管部门、高新区工信商务局:

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照全省商务工作会议部署要求,现将《2020年全市商务系统安全生产工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

宝鸡市商务局

2020年4月22日

 

2020年全市商务系统安全生产工作方案

 

为认真做好商务系统安全生产工作,有效防范安全生产事故,确保全市商务系统安全生产形势持续稳定,特制定本方案。

一、目标要求

认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照中省市部署要求,全面落实“党政同责、一岗双责齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制和“管行业必须管安全管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求,进一步强化安全生产组织领导,进一步落实安全生产责任制,进一步规范安全生产管理,进一步增强安全生产保障能力,深入排查安全隐患,堵塞安全管理漏洞,强化安全生产措施,预防和减少一般事故,有效控制较大事故,坚决遏制重特大事故,实现全市商务系统安全生产形势持续稳定。

二、工作原则

(一)坚持“问题导向”原则。立足于防范重特大事故,坚持把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预警机制,实行分类分级监管机制,组织开展辖区商贸流通企业安全风险评估工作,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,针对排查出的重大安全隐患采取有效措施,有效控制安全生产事故风险。

(二)坚持“目标导向”原则。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,按照“确保安全生产形势持续稳定”目标要求,统筹辖区商务系统安全生产工作加强组织领导,制定工作计划,明确各相关部门的责任、牵头单位负责人,落实必要的人力、物力和财力保障,确保安全生产工作各项任务责任落实。

(三)坚持“谁主管、谁负责”原则。各商务主管部门要主动牵头协调有关部门,细化工作方案,落实责任分工,确保安全生产工作有序推进。紧抓重点领域、重点企业、重点环节、重点部位、重点隐患,过细排查,从严执法。对存在重大隐患企业要一盯到底,做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的坚决处罚,对隐患治理不力导致事故发生的要严厉追究责任。

三、重点任务

(一)持续开展大排查大检查大整治

1.突出重点领域。突出加强成品油经营行业、二手车经营行业、报废汽车回收拆解行业、再生资源回收利用行业、重大商务活动大中型商业综合体和批发市场以及宾馆餐饮等人员密集商业场所等“六个重点领域”的安全隐患排查整治,全力做好安全生产事故预防工作,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故。

2.突出重点环节。突出抓好生活必需品供应保障安全、消防安全、车辆安全、人员密集场所安全、成品油经营安全、重大商务活动现场安全等“六个重点环节”的安全隐患排查整治,重点防范火灾爆燃事故、车辆事故和人员踩踏事故,强化源头治理,坚决把事故遏制和消灭在萌芽状态。

3.突出重要节点。突出“两会”等重要时段,元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日,以及春夏防洪、秋冬防火、雨雪天防垮塌等重点任务,以生活必需品供应保障安全、消防安全、节假日促销安全为重点,扎实组织开展安全生产隐患排查和整治,确保全市商务系统安全生产形势持续稳定。

(二)认真开展安全生产专项整治行动

1.百日安全生产集中整治。二季度组织实施。以成品油等危险化学品安全、大型商业综合体和小商品批发市场等人员密集商贸场所安全、商贸重大活动安全、二手车市场安全、报废汽车回收拆解市场安全、再生资源回收利用市场安全为重点,集中整治“重视不够、职责不清、监督不力、基础不牢”等突出问题,治理一批重大安全隐患,查处一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不实措施不力的单位和个人,进一步强化安全生产组织领导,进一步落实安全生产责任制,进一步规范安全生产管理,进一步提高安全生产保障能力。

2.冬春火灾防控专项整治。一、四季度组织实施。突出做好大中型商业综合体、小商品等批发市场、餐饮住宿企业等人员密集商贸场所,成品油批发零售企业易燃易爆危险品场所,重大展会和大型促销活动的火灾隐患排查治理,强力推进消防安全责任落实,持续开展火灾隐患综合治理。

3.生活必需品保障供应安全生产专项整治。一、二季度组织实施。紧盯市场保供任务,突出节后复业环节,全力加强风险防控,切实做好隐患排查整治。要在切实保障生活必需品市场稳定供应满足人民群众日常基本生活需要的同时,进一步加强对大中型批发市场、大中型商场超市、社区便利店菜市场等生活必需品供应场所的安全指导,深入排查消除人员高度集中区域安全隐患。

4.成品油、二手车、报废汽车回收拆解行业安全生产专项整治。二至四季度组织实施。重点排查整治企业安全生产主体责任落实情况,安全预案制定报备情况,人员安全生产培训情况,应急演练开展情况,日常安全检查情况,储存、销售、使用等环节安全隐患的排查治理等情况。

5.人员密集商贸场所安全生产专项整治。二至四季度组织实施。重点排查整治企业安全生产主体责任落实情况,火灾隐患排查治理情况,特种设备日常保养及运行安全管理情况,商品促销或大型商贸活动安全防控措施落实等情况。完善人员密集场所避难逃生设施,整治消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞封闭等问题,确保生命通道安全畅通。

6.重大商务活动安全生产专项整治。二至四季度组织实施。重点检查市政府明确商务部门承办或参与的全市重点经贸合作及投资促进活动、市商务局明确的出国(境)公务活动以及市商务局机关各科室、下属单位和各县区商务主管部门明确的会议、组展等重点活动安全机构落实情况,安全责任落实情况,应急预案健全落实情况,活动期间安全检查落实等情况。

7.开展企业安全管理水平提升行动。全年组织实施。督促企业建立主动报告安全生产风险和事故隐患制度,完善落实企业安全管理制度和操作规程,健全重大安全生产风险管控长效机制。督促高危行业领域企业依法依规投保安全生产责任保险,并覆盖全体人员,鼓励其他行业领域企业投保安全生产责任保险。落实企业安全生产承诺、奖励举报和约谈问责制度,严格“黑名单”管理,加大对安全生产失信行为的惩戒力度。

8.提升安全生产应急物资保障能力。全年组织实施。发挥应急物资保障能力,积极开展商务系统安全生产事故灾难、自然灾害、防汛抗险等物资储备,要有针对性地完善安全生产应急预案,科学安排应急处置力量、落实应急协调联动机制,加强与重点企业的对接联系,做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。

四、整治时限

各专项整治行动分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(相关时段第1个月)。按照属地管理的原则,各县区商务主管部门要根据当地政府对安全生产专项整治的部署和要求,以商务系统事故发生特点及安全风险防控为重点,进一步细化专项整治内容,完善整治措施,全面动员部署。

(二)排查整治阶段(相关时段)。各县区商务主管部门及各科室要集中排查治理本地区、本科室专项整治领域安全生产中存在的突出问题。协调相关部门加强业务指导,采取突击检查、重点抽查、跟踪督查等方式,对各地集中专项整治工作情况进行检查督促。

(三)整治提高阶段(相关时段最后1个月)。各县区商务主管部门、各科室要建立健全长效管理机制,认真组织开展专项整治行动“回头看”活动,进一步查漏补缺,完善制度,落实责任,巩固整治成效,总结上报工作情况。

五、工作措施

(一)健全安全隐患台账和限期整改制度。建立和落实企业安全风险评估、等级划分和差异监管制度,对高风险企业实行安全风险分级分类监管。对已排查出来的安全隐患要建立台帐,既要明确督查责任,也要明确整改责任,限期整改,消除隐患。对重大隐患要落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度。对省级市级挂牌督办重大事故隐患治理不彻底或长期得不到治理的,要公开曝光并严肃追责,决不姑息迁就。

(二)提升企业履行主体责任短板弱项。研究制定商贸流通企业安全生产工作培训计划,统筹开展企业法人和安全生产工作负责人业务培训。研究制定商贸流通企业安全生产应急演练计划,定期督导企业完善应急预案、开展应急演练。督导商贸流通企业加大安全生产投入,加强技术改造,推动以技促安。运用信息化手段,进一步加强储油库加油站的日常安全生产监管。

(三)强化考核约束和问责追究机制。健全安全生产约谈制度,对年度考核排名靠后的县区商务主管部门负责人,由市商务局实施专项约谈。健全安全生产责任追溯制度,发生责任事故要先查属地监管责任和业务部门监管责任,企业发生事故要追查上级企业管理责任。要严格执行安全生产“一票否决”制度,把安全生产作为业绩考核的重要内容。

六、工作要求

(一)加强领导,压实责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真落实各级主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员“一岗双责”的责任和各级属地安全生产责任。坚持安全生产与业务工作同部署、同推进、同考核,加强对安全生产的组织、协调和督促检查,统筹推进属地商务各项工作科学发展和安全发展。制定并落实领导干部安全生产责任清单和2020年领导干部安全生产重点工作责任清单,每月至少召开一次安全生产专题会议,推动领导干部安全生产责任制全面落实。各级领导干部要靠前指挥,确保安全责任压紧压实。

(二)即查即改,敢于碰硬。进一步完善“市级核查、县级排查、乡镇(街办)巡查和企业自查”工作制度,采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种形式,加大检查督查力度,不留死角、不留盲区、不走过场,确保安全生产工作取得实效。要以对隐患和问题“零容忍”的态度,认真履职,敢抓敢管。对重大隐患要立即整改、挂牌督办、一盯到底,彻底消除事故隐患。检查督查要详细记录检查时间、被检查单位的名称、检查人员、发现的隐患问题、提出的整改要求及被检查单位的整改落实情况,由被检查单位主要负责人签字并存档备查。

(三)源头管控,打牢基础。严格落实“生产经营单位主体责任、主要负责人第一责任、从业人员全员责任”的要求,认真落实企业负责人的安全生产主体责任,督导企业落实全员安全生产责任制和全岗位安全生产责任清单,明确各岗位的责任人、责任范围、考核标准、奖励办法等,实行清单化管理,提升企业本质安全水平。结合构建企业安全风险防控机制,认真排查本企业事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患和问题列出清单、建立台帐,自觉做到隐患治理措施责任、资金、时限和预案“五落实”,并自觉接受商务等部门的监督检查。

(四)严格值守,做好应急准备。严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度,确保通信联络畅通。发生突发事件要按照有关规定及时上报。要及时完善安全生产工作应急预案,明确各类安全生产突发事件应急救援处置流程和方法,切实做到一旦发生突发事件,能够及时快速反应、果断有效处置。各县区商务主管部门于二、四季度末向市商务局书面报告半年全年安全生产工作情况。

 

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