对市十二届政协三次会议第167号提案的答复函

来源:admin 发布时间:2019-06-03 17:30 浏览次数:

 

案由:关于加快推进农村电子商务发展的提案

提案者:李媛媛

 

一、案据:加快推进农村电子商务的发展指的是借助现今成熟的电子商务大环境,依托农特产品市场优势,拓宽农产品销售渠道,促进农民致富增收。电子商务具有低成本、高效率、无地域界限的优势,是缩短城乡距离、助推乡村振兴的新路子。不但能将农副产品销往城市,为农民带来切实利益,也可以促进农民创业就业,为农村业态转型升级、经济发展提质增效带来积极意义。

二、为此建议:

1、加快形成行业管理工作合力。农村电子商务涉及面广、行业跨度大、管理门类多。建议强化业务主管部门职能,进一步明确责任分工,理顺工作机制,加强协同配合,把农村电子商务加入到乡村振兴的整体战略规划中统筹考虑,通盘谋划农村电子商务发展。

2、加快完善农村电子商务基础设施。加快农村通信基础设施建设、村村通达的物流体系建设,鼓励支持物流等快递企业服务延伸。

3、加快培育农产品电子商务市场主体。结合基层党建和农村发展带头人示范作用,培育和孵化一批农特产品电商人,统一网货标准,打响农土特产品牌,形成良好的农村电子商务生态圈,扶持建立农产品网上分销第三方平台,扩大农产品网络销售途径。

 

 

对市十二届政协三次会议第167号提案的答复函

 

 

李媛媛委员:

您好!您提出的《关于加快推进农村电子商务发展的提案》(第167号)已收悉。现答复如下:

首先感谢您对我市电子商务发展建设的关注、关心和支持。

近年来,我市农村电子商务发展迅猛,特别是2016年以来,在国家商务部电子商务进农村综合示范县项目实施推动下,全市6个示范县农村电子商务呈现加速发展态势。目前,全市市级以上农民合作社示范社和产业化龙头企业中,有30%的建立了自己的网站,20%的开展了电子商务,去年,我市实现网络交易额253.51亿元,同比增长49.02%,在陕西中的占比为3.95%,排名第3位;网络零售额34.97亿元,同比增长57.13%,其中农产品网络零售额共实现5.72亿元。

近年来,我市连续荣获电子商务多项大奖和殊荣,2016年荣获全国网络零售最具活力城市,2017年被国家发改委列为第三批创建国家电子商务示范城市,2017年、2018年、2019年连续三年被评为“全国优秀电子商务城市”。农村电子商务正步入“点上开花、面上促进、加速起飞”的新阶段,呈现出鲜明的宝鸡地域特点:

一、宝鸡农村电子商务发展的主要做法

(一)出台扶持政策,优化发展环境。近年来,市委、市政府高度重视农产品电子商务工作,先后出台了《宝鸡市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见》和《宝鸡市百镇千企万人电商创业行动方案》等文件政策,为发展电商业务提供良好的外部环境。市政府成立了推进电子商务领导小组,办公室设在市商务局,协调市农业农村局、市供销社等多个市级部门共同推进农村电子商务工作发展。各县区政府积极部署推进电子商务融合县域产业发展。其中,眉县出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》和《农村淘宝项目建设实施方案》,并将“农村淘宝”项目建设纳入目标责任考核内容。千阳县编制了《千阳县现代物流发展规划》。陇县出台了《陇县加快电子商务发展实施意见》和《陇县鼓励电子商务产业发展扶持暂行办法》两个规范性文件,其他各县区均出台了促进电子商务发展的相关政策措施。农村电子商务发展的市场环境进一步优化。

(二)电子商务基础设施环境不断改善。市政府加快推进全市贫困村宽带网络基础设施建设,同步完善快递服务网络,构建了层级合理、规模适当、匹配需求的电子商务快递网络。截止目前,宝鸡全市光纤端口总数为213.97万个、基站物理站址总数6469座;4G基站8611个,覆盖率99%,光缆总长12.63万皮长公里。全市现有快递法人企业30家、分支机构352个,末端网点288个,其中乡镇网点198个,乡镇网点覆盖率100%。全市在网运行便民驿站650户,累计建成邮掌柜1280处,全市1687个行政村已全部通邮,通过加盟网点的普及很好的完善了乡镇一级配送系统。依托县级物流配送中心和镇村级物流中转站、服务点,做到“县县有分拨,乡乡有网点,村村通快递”,基本实现了县域物流全覆盖,有效解决了农村流通“最初一公里、最后一公里”的问题。

(三)加大宣传培训,提供人才支撑。近年来,我市以电商人才队伍建设为重点,按照领导干部战略培训、电商人才专业培训、广大群众普及培训的思路,加强人才队伍建设。先后组织各县主管电子商务县长赴阿里巴巴总部、中国国际电子商务中心进行学习考察,加强电子商务领导干部战略培训;多次邀请专家学者为企业管理者开展讲座和培训,组织各县电子商务进农村岗位培训。通过多种形式的电商培训,为县域电商企业发展、产品销售进网店提供了有力的人才保障。2018年来,全市共举办电子商务培训班77场次,培训总人数14000多人,共有2200多人利用电商平台创业。电子商务已成为转变县域经济发展方式、推动产业转型升级、增加农民收入的新引擎。

(四)农村电子商务服务站点对县域商贸覆盖率逐步提高。示范县大力推进县级电子商务服务中心和镇、村电子商务服务站点建设,完善县、镇、村三级电子商务服务体系建设,加强农产品上行体系效能发挥,宣传培育县域网销热点品牌,积极促进县域电商物流资源整合拓展。目前,全市建成5个县级电子商务服务中心(眉县、千阳、扶风、陇县、凤翔),5个县级电商物流中心,54个镇级服务中心,473个村级服务站,其中贫困村电商服务站244个,深度贫困村站点全覆盖(10个)。以站点辐射镇村商贸活动,以站点带动村民网上销售和消费,为补齐农村市场短板发挥了基础性作用。

(五)推进了农村电商供应链建设。各示范县建立“三品一标”、 “一村一品”等农产品基础数据库,整合工商质检和农产品质量鉴定职能,统一防伪溯源标识,做到“一品一码”,形成一套符合农产品特点的质量安全追溯模式。依托县域标准化种植、农产品质量追溯平台的建设、冷链物流系统建设,眉县猕猴桃、陇州五宝等多个公用品牌打造、网络特色营销等工作的开展,初步打造了宝鸡名优特产供应链系统,树立了麟游核桃、千阳刺绣、凤翔泥塑、凤县花椒、太白旅游、眉县猕猴桃等众多宝鸡优质网销品牌,建成了阿里眉县猕猴桃直发仓、京东眉县猕猴桃直发仓、陕西优质农产品直发仓。通过县电商公共服务中心微信公众号、县域特色馆、特产商城、典型电商创业故事、开设网红直播间、举办电商沙龙等,提高宝鸡电商产品知名度。形成了与县域特色产业结合,与电商发展形势匹配的县域供应链系统。

二、下步举措

我市农村电子商务工作虽然取得了初步的发展,但距离上级机关的要求还存在一定的差距。下一步,需要抓好以下工作。

一是促进镇村电子商务站点内生动力建设。重点打造电子商务示范镇村建设,鼓励开展金融网贷、生活缴费、代收代发、乡村旅游、政务代办等增值服务,建立站点与村民、企业的业务联系机制,发挥辐射带动作用。通过示范带动、典型引路,指导贫困户把农副特产品加工成便于快递和符合标准的网货,把乡村旅游资源带动起来,把站点便民利民的业务开展起来,有效发挥村级服务站点的网上服务功能。

二是完善基础设施构建农产品销售产业链。进一步加大电商基础设施功能拓展,丰富完善农产品电子商务中心(园区)和农产品冷链物流配送体系,完善配套服务设施和交易平台,逐步构建具有区域性和合理半径的农产品销售产业链。

三是完善电子商务物流体系建设。加快示范县物流配送中心和贫困镇村物流中转站、服务点建设步伐,整合优势资源,着力推动物流配送向镇村产业延伸渗透,力争实现县域全覆盖,打通农村流通“最初一公里、最后一公里”,推动“网货下乡”和“农产品进城”。

四是培养电子商务技能型人才。加大电子商务应用管理和实际操作培训力度,支持个体工商户、下岗职工、农村致富带头人、贫困户、大学生等开设网店,实现创业就业。    

五是不断打造特色农产品名优品牌。进一步对贫困镇村特色农林产品、工艺品等统一进行策划包装、深度挖掘、宣传和推介,把特色做精,把精品做强,打造县域品牌,努力把特色优势转化为品牌优势,增强市场竞争力。

以上是你提出的提案的答复,再次感谢你对宝鸡电子商务发展事业作出的积极贡献,也希望你能一如既往地关注支持宝鸡电子商务事业的发展,多提宝贵意见。谢谢!

                            

宝鸡市商务局

2019年5月31日

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