对市第十五届人大四次会议第110号建议的答复函

来源:admin 发布时间:2019-06-03 17:24 浏览次数:

代表姓名:韩宏伟

建议内容:关于促进农村电子商务发展的建议

电子商务发展,已经成为战略性新兴产业和现代服务业的重要组成部分,国家“十二五规划”纲要已经将电子商务产业纳入战略性新兴产业。

近年来,按照市委互联网+制造+服务的指导思想,我市大力创建国家电子商务示范城市,抓好电子商务进农村综合示范县建设,连续两年被评为“全国优秀电子商务城市”,但在发展中还存在一些不足:

一、农业特产品,竞争力不强,缺少区域公共品牌。我市农特产丰富,但农村电子商务企业存在分布散,规模小,产业链短,竞争能力弱,特别是西部山区农特产还不能有效转化为网售产品,农产品也存在评价标准体系不统一,一些合作社等民间组织等对其产品的评价标准也不统一,造成消费信任危机。

二、农村电商经营理念不活,由于农村电商多以小微门店,家族经营居多,习惯于传统营销方式,大多也满足于现有的业务规模,创新意识不强,经营服务理念,传统观念上,表现在网店店铺等级低,经营管理能力较差,物流体系不完善,价格优势不明显,缺少市场开拓的积极性和创新性。

三、农村电子商务人才不足,从业人员经营素质和专业技术跟不上现代电商发展,其运营推广,美工设计,数据分析,存在创新意识淡,缺少人才支撑等短板。

建议:

一、加大政策引导支持力度。建议设立农村电子商务发展专项资金,用于支持农村电子商务发展或者奖励农村电子商务发展高端平台,龙头企业和个人,也可作为农村电商人才的引进以及农村电子商务氛围的营造。政府应摸索适合我市农村电子商务与传统产业的融合式发展模式,推广其他城市发展先进经验,创建我市农村电商品牌,不断提高从业人员的品牌意识,竞争意识合作意识,增强我市农村电商竞争竞争力。

二、培育农村电子商务龙头企业和高端平台。完善农村电子商务产业链,可通过贴牌,共销等灵活的经营合作方,线下招商与线上推广联动,拓宽农产品销售渠道,助力农村精准脱贫。

三、加快电子商务人才引进培养。政府发挥主导协调,在以往培训的基础上,不断持续分层次跟进培训,鼓励支持农村青年网上创业,与职业院校电子商务学生联合,提供实训等方式,给农村电商发展引进更多实用型人才。

四、发挥协会等组织作用。建立信息共享平台,实现信息资源等有效对接,互利共享。

 

对市第十五届人大四次会议第110号建议的答复函

 

韩宏伟代表:

您好!您提出的《关于促进农村电子商务发展的建议》(第110号)已收悉。现答复如下:

首先感谢您对我市电子商务发展建设的关注、关心和支持。

宝鸡市农村电子商务企业,始终把农产品电商发展作为加快农业升级转型的新动力和新抓手,不断促进农产品在线销售,农村电商业绩取得了长足的发展。2014年,市农村电商协会在全市率先搭建了“宝鸡农产品商城”PC端、“宝鸡农产品商城”手机客户端,为全市农产品微商运营搭建了网络平台,倡导并向全市推广“基地+农业经营主体(公司、合作社等)+电商”模式,使得农村电子商务呈现加速发展态势。目前,全市市级以上农民合作社示范社和产业化龙头企业中,有30%的建立了自己的网站,20%的开展了电子商务,2018年,我市实现网络交易额253.51亿元,同比增长49.02%,在陕西中的占比为3.95%,排名第3位;网络零售额34.97亿元,同比增长57.13%,其中农产品网络零售额共实现5.72亿元。 

我市连续荣获电子商务多项大奖和殊荣,2016年荣获全国网络零售最具活力城市,2017年被列为第三批创建国家电子商务示范城市,2017年、2018年、2019年连续三年被评为“全国优秀电子商务城市”。农村电子商务正步入“点上开花、面上促进、加速起飞”的新阶段,表现出突出的宝鸡地域特点:

一、宝鸡农村电子商务发展的主要做法

(一)出台扶持政策,优化发展环境。近年来,市委、市政府高度重视农产品电子商务工作,先后出台了《宝鸡市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见》和《宝鸡市百镇千企万人电商创业行动方案》等文件政策,为发展电商业务提供良好的外部环境。市政府成立了电子商务领导小组办公室,办公室设在市商务局,协调市农业农村局、市供销社等多个市级部门共同推进农村电子商务工作的发展。各县区政府也对发展农产品电子商务做了部署并积极推进。其中,眉县出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》《农村淘宝项目建设实施方案》等,并将“农村淘宝”项目建设纳入目标责任考核内容。千阳县编制了《千阳县现代物流发展规划》。陇县出台了《陇县加快电子商务发展实施意见》和《陇县鼓励电子商务产业发展扶持暂行办法》两个规范性文件,其他各县区均出台了促进电子商务发展的相关政策措施。

(二)项目资金推动取得成效明显。2016年以来,我市按照省商务厅下发的推荐电子商务进农村综合示范县的系列通知精神,积极推进电子商务进农村综合示范县创建工作。目前,共有6个县成功创建电子商务进农村综合示范县,其中,眉县、千阳县2016年入选国家电子商务进农村示范县,扶风县、陇县2017年成功申报电子商务进农村综合示范县,太白、麟游县2018年成功申报电子商务进农村综合示范县,共获得1.2亿元中央财政资金支持。

我们结合国家示范县和省级电商扶贫县项目实施推进,指导5个贫困县建设、整合和升级县级电子商务服务中心。持续推进国家电子商务进农村示范县工程,聚焦农产品上行,努力构建了农村电商服务体系、仓储物流配送体系、人才培养体系、品牌孵化培育体系,基本形成了覆盖市、县、镇、村四级电子商务运营网路。目前,全市建成1个市级电商物流产业园,5个县区级电子商务服务中心(产业园),47个镇级服务中心,433个村级服务站(其中贫困村电商服务站200个,深度贫困村站点9个)。市、县、镇、村四级推进体系基本形成,县域电子商务服务体系基本完善,为农村电子商务的发展提供人才培训、企业孵化、电商企业入驻和物流等综合服务。

(三)加大宣传培训,提供人才支撑。近年来,以电商人才队伍建设为重点,按照领导干部战略培训、电商人才专业培训、广大群众普及培训的思路,加强人才队伍建设。先后组织各县主管电子商务县长,赴阿里巴巴总部、中国国际电子商务中心进行学习考察,加强电子商务领导干部战略培训;多次邀请专家学者为企业管理者开展讲座和培训,组织各县电子商务进农村岗位培训。通过多种形式的电商培训,为县域电商企业发展、产品销售进网店提供了有力的人才保障。2018年来,全市共举办电子商务培训班77场次,培训总人数14000多人,共有2200多人利用电商平台创业。电子商务已成为转变县域经济发展方式、推动产业转型升级、增加农民收入的新引擎。

二、下步举措

我市农村电子商务工作虽然取得了初步的发展,但距离上级机关的要求还存在一定的差距。下一步,需要抓好以下工作。

一是促进镇村电子商务站点内生动力建设。重点打造电子商务示范镇村建设,鼓励开展金融网贷、生活缴费、代收代发、乡村旅游、政务代办等增值服务,建立站点与村民、企业的业务联系机制,发挥辐射带动作用。通过示范带动,典型引路,指导贫困户把农副特产品加工成便于快递和符合标准的网货,把乡村旅游资源带动起来,把站点便民利民的业务开展起来,有效发挥村级服务站点的网上服务功能。

二是完善基础设施构建农产品销售产业链。进一步加大电商基础设施功能拓展,丰富完善农产品电子商务中心(园区)和农产品冷链物流配送体系,完善配套服务设施和交易平台,逐步构建具有区域性和合理半径的农产品销售产业链。

三是完善电子商务物流体系建设。加快示范县物流配送中心和贫困镇村物流中转站、服务点建设步伐,整合优势资源,着力推动物流配送向镇村产业延伸渗透,力争实现县域全覆盖,打通农村流通“最初一公里、最后一公里”,推动“网货下乡”和“农产品进城”。

四是培养电子商务技能型人才。加大电子商务应用管理和实际操作培训力度,支持个体工商户、下岗职工、农村致富带头人、贫困户、大学生等开设网店,实现创业就业。    

五是不断打造特色农产品名优品牌。进一步对贫困镇村特色农林产品、工艺品等统一进行策划包装、深度挖掘、宣传和推介,把特色做精,把精品做强,打造县域品牌,努力把特色优势转化为品牌优势,增强市场竞争力。

以上是您提出的提案的答复,再次感谢您对宝鸡电子商务发展事业作出的积极贡献,也希望你能一如既往地关注支持宝鸡电子商务事业的发展,多提宝贵意见。谢谢!

 

宝鸡市商务局

2019年5月31日

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