刘天宏在2019年全市商务工作会上的报告

同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二次、三次全会精神为指导，全面落实全国、全省商务工作会议和市委十二届五次全会精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前形势，对2019年商务工作进行安排部署。下面，我代表市商务局做工作报告。

一、2018年工作回顾

过去的一年，全市商务系统在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“追赶超越”定位，紧紧围绕“四城”建设目标，统筹推进扩消费、稳增长、促转型，拓市场、优环境、促开放各项任务，全市商务经济保持了平稳增长态势。各项目标任务全面完成，商贸流通加快提质增效、对外贸易实现突破发展，商务行业监管、脱贫攻坚、治污降霾等各项工作成效显著，为全市追赶超越、加快发展做出了积极贡献。

——全面完成2018年主要经济指标任务。全年完成社会消费品零售总额864.6亿元，同比增长10.4%，总量位居全省第2位，全市现有在库限额以上商贸企业947户。全年实现对外贸易进出口总值63.43亿元，同比增长11.5%。其中，出口33.66亿元，下降3.84%，进口29.77亿元，增长36.5%。全市累计有进出口实绩的外贸企业387户。

——突出项目引领，促进商务业态多元发展。全力抓好促消费稳增长。市县联动，以“百家品牌百家市场”促销活动为抓手，组织全市80多家大型商贸流通企业积极参与，利用重要节假日、庆典日，开展经常性的打折让利的促销活动，全年开展全市性促销活动30多场次。加强入库政策培训、宣传，上门服务，指导动员总部不在宝鸡的分支机构在宝注册企业6户，全年新增限上商贸流通企业140户，净增108户。积极构建“五放心”消费服务体系。加强放心肉、菜、放心早餐、放心家政服务门店建设，以社区商业综合服务项目为依托，建设“蔬果无忧”“e社区便民体验店”“就要去智慧社区云平台”等一批智慧便民消费服务项目，为市民提供放心、便民、智慧、融合的消费服务，形成15分钟便民消费圈。持续深化最中国美食城建设。举办美食节、美食展和美食大赛，实现“宝鸡美食智慧手绘地图”APP上线运营；弘扬“陕菜之根、美食之源”区域文化，编印《宝鸡美食》杂志和“宝鸡菜”丛书，制定宝鸡美食地方标准30个。持续提升陈仓老街、西府老街、“大水川”等美食街区商业品位，增强东岭银泰城、胜利塬夜间游玩中心、石鼓山太阳市的娱乐服务功能和消费吸引力，打响宝鸡美食品牌。支持宝鸡名优产品“走出去”。开展北京、武汉、成都、乌鲁木齐四场宝鸡名优特产“走出去”专场推介活动，积极参加青岛、南京、杭州等地名优特产展，集中展销名优特产200余种，累计实现特产销售320多万元，宝鸡名优特产享誉国内外。积极建设各大网销平台宝鸡展馆和县区特色产品馆。双“十一”宝鸡特产在各大平台销售额达到2.34亿，宝鸡面皮远销美国、日本、加拿大、澳大利亚等海外市场。

——注重服务协调，对外开放步伐加快。强化引导，打造特色出口基地和外贸产业园。充分利用项目支持，加大园区外贸企业招商力度，提供便捷优化服务，推动优势行业聚集。打造了眉县纺织工业园、渭滨姜谭工业园和扶风植提产业园等一批外贸产业园。眉县常兴纺织工业园成为陕西省最大的纺织品出口基地，在全国纺织行业产生了重要影响。联合海关、检验检疫等单位，不断提升出口基地内的服务功能，先后建成了猕猴桃出口基地内农产品检测实验室、宝钛集团有色金属检测公共平台等，出口基地进出口额占到全市进出口总额70%以上。协调服务，着力搭建国际交流平台。组织企业参加“广交会”、“美国钛展”“汉挪威工业展”“俄罗斯石油装备展”等国际性展会，帮助企业扩大海外市场。组织我市70多户企业参加首届中国国际进口博览会，累积达成采购意向18.34亿元，宝鸡企业融入全球化发展格局。举办中国（宝鸡）石油装备产业国际洽谈对接会，邀请40多名国际石油装备采购商来宝与对接洽谈，达成石油钻采设备、配件等采购意向15.6亿元，为我市石油装备产业开拓新一轮海外市场打开通道。加大支持，宝鸡企业“走出去”步伐加快。组织石油机械、秦川机床、宝光电器、红旗民爆等境外投资企业参加海外投资风险防控培训，与省进出口银行、中信保、省外经贸集团合作，为境外投资企业提供项目论证、风险防控、融资担保服务。争取中省资金140万元，支持陕西红旗民爆集团公司在吉尔吉斯奥什市成立中吉合资公司，建设炸药生产线投入生产，标志着宝鸡海外工业园项目一期正式投入运营。麦克传感器有限公司在德国设立分公司，宝光电器在白俄罗斯投资真空灭弧室生产线项目启动。全市取得境外投资备案证书的企业共计20余户。

——提高服务水平，营商环境持续提升。大力促进跨境贸易和投资便利化。充分发挥牵头职能，联合有关部门共计出台21条便利措施，进一步简化程序，整合事权，优化服务，实现跨境贸易单证、对外贸易经营者备案登记、外商投资企业设立备案随到随办，国际贸易“单一窗口”报送报检覆盖率达到100%，进口海关整体通关时间较上年大幅压缩。打造外贸公共服务平台。支持秦川进出口、中远洋、中外运、宝光进出口等企业为外贸公共服务机构，组建外贸服务队，开展县域外贸业务培训，为中小外贸企业上门提供业务指导和代理服务，引导企业开展自营进出口或代理出口。帮助中车时代、汉德车桥、吉利发动机、西凤酒之源等14户企业实现自营进出口，带动宝鸡产品出口，“宝”字号品牌走俏国际市场。依法维护行业经营秩序。开展2018网络市场监管专项行动，集中力量提升协同规范网络销售市场。开展农村市场侵权假冒伪劣商品市场整治，突出食品、药品、农资、建材等为重点，加强市场监管执法，共打击侵权假冒行政处罚案件130件，移送案件2件，发布动态信息41条。加强典当、拍卖、成品油销售、单用途商业预付卡、汽车流通等行业规范经营管理，确保商务经济稳定有序发展。

——狠抓电商扶贫，全面助推脱贫攻坚。支持太白县、麟游县、千阳县、眉县、陇县、扶风县6个县成功申报国家电子商务进农村综合示范县项目，累计争取国家项目资金1.2亿元，省级项目资金900万元，基本形成覆盖市、县、镇、村四级电子商务服务体系。大力开展电商人才培训，全年共举办各类电子商务培训班38场次，培训总人数7641人次，培训建档立卡贫困户2407人。利用“电商企业+基地+贫困户”“电商服务站（电商示范户）+贫困户”的扶贫模式，全市累计208户贫困户直接参与网上农产品购销，通过电商销售增收144万元（占家庭收入的36%），间接带动606户贫困户增收170万元。借助“陕货进苏”活动，组织10户宝鸡农产品、美食等龙头企业3次前往徐州与大型商超开展产销对接，助推宝鸡名优产品在徐州建立销售专柜和网销平台，累计建成线上线下特产销售店21个，全年落实“陕货进苏”产品交易2600多万元。

——紧盯目标任务，切实履行环保职责。坚持周报告、半月督查、月点评通报制度，通过不断加大协调推进力度，强力解决难点堵点问题，全面完成加油站双层罐改造或防渗池改造阶段任务，全面完成三次油气回收年度人物。加大老旧机动车拆解力度，强化二手车交易监管，派驻专人，现场办公，积极与公安、财政等部门做好衔接，落实资金兑付，超额完成了高排放老旧机动车的查处、追踪和报废拆解工作。有序开展全市成品油市场整顿，组成四个督导组，采取不打招呼、突击暗访的形式，对散装汽油安全监管工作开展了暗访督察，督促问题隐患现场整改，取缔非法加油窝点，确保商务行业生态环保职责履行到位。

——全面从严治党，党风政风持续好转。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，结合实际，精心部署，适时开展了十九大精神、新《中国共产党章程》学习和“走出去”座谈等研讨会、交流会，做到以学知情，以学明理。认真落实中心组学习和支部“三会一课”制度，全年中心组共组织了21次学习和讨论，局领导带头讲党课5次，党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”进一步强化。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，制定《党风廉政主体责任清单》《市商务局2018年党风廉政建设目标责任书》，召开了专题民主生活会2次。积极配合并做好市委巡察工作，针对反馈问题，制定出台了《关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》，坚持用制度管人管事，建立了三账两单，扎扎实实进行整改。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断提升全局行政效能，不断提高服务能力，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正和防范“四风”问题反弹变异，党员干部廉洁从政，依法执政的水平得到加强。严格落实“三项机制”，出台《宝鸡市商务局推进领导干部能上能下实施办法（试行）》《宝鸡市商务局关于贯彻落实市委“三项机制”的实施意见》等制度，形成了鲜明的用人导向，干部队伍活力明显增强。

以上成绩的取得，得益于市委市政府高度重视、正确领导，得益于市级有关部门紧密配合，鼎力支持，也得益于市县两级商务部门凝心聚力、真抓实干，更得益于在座各行业企业攻坚克难，奋力拼搏，不懈努力和辛勤工作，在此，我代表市商务局对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作中存在的问题与薄弱环节。一是商务指标增长压力不减。逐年连续高速增长导致社零基数庞大，亿元大户增长缓慢，消费品市场后劲乏力，动力不足；外贸龙头受市场波动影响，不确定因素加大，新增外向型龙头企业过少，出口增量下滑。二是商贸企业转型升级缓慢，商务经济发展融合度不高。商贸流通企业经营效益下滑，发展活力不强；部分商业设施服务功能和定位不明确，服务品质不高；传统商贸企业与电商、旅游、文化、休闲娱乐等新兴产业融合不够，消费吸引力不强。三是外向型经济发展不平衡不充分。部分县区外经贸发展总体水平较低，对全市外贸增长贡献不足。

二、2019年主要工作

2019年是决胜全面建成小康社会的冲刺一年，是新中国成立70周年。全市商务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实全省商务工作会议和市委十二届五次全会安排部署，围绕促消费、稳增长、稳外贸、稳外资，全力抓好“三个经济”、国际化城市建设和商务两大指标三项重点，大力开展好外向型企业招商、名优美食特产推介、石油装备国际采购及第二届进口博览会四个重点活动，持续推进内贸提质增优和外经贸突破发展。全年实现社会消费品零售总额增长9%，对外贸易进出口总值69.77亿元。

重点抓好以下五个方面工作：

（一）以补齐流通短板和促进消费升级为抓手，打造消费增长新引擎。

一要加强规划引领，引导商贸服务业聚集发展。加强对县域商贸服务业发展的指导，支持传统商贸企业转型升级，构建功能完善、业态丰富，覆盖高、中、低消费需求的多元化商贸业态。以县域中心城区、商贸重镇、旅游名镇为重点，支持县区编制和修订商业网点规划，引导新型商贸流通业态和传统业态协同发展。培育和吸引商贸企业向高新、代家湾片区聚集，吸引周边城市群众来宝消费，构筑我市商贸服务业新的增长极。二要健全流通网络，建立方便快捷的消费市场。稳步推进民生商务“五放心”工程，加快社区智慧便民店、放心肉菜、放心早餐、家政服务、便民回收等门店建设，规范提升网点服务，打造以社区为中心的15分钟便民消费圈。立足乡村振兴战略，整合流通资源，不断加强县乡村三级流通网络体系建设，持续完善农产品流通基础设施，支持商贸流通项目，建设商贸物流聚集地。三要壮大企业主体，培育消费热点。围绕批发、零售、餐饮、住宿行业着力培育限额以上商贸流通企业，扶持已统计入库的限额以上商贸流通企业做大做强，全年新增限上企业40户。开展四月消费促进月活动，举办“2019全国消费促进月（宝鸡）春节商品博览会”，组织市县大型商贸企业参与，支持和引导开展形式多样打折让利。以会展促销为平台，办好“2019宝鸡春季商品交易博览会”“2019金秋汽车展销节”等品牌展会活动，持续开展以“百家品牌展销、百场消费促进”为主题的2019年“双百”促销活动，做到大型商贸企业“周周有优惠，月月有活动”。四要强化品牌建设，推动消费市场延伸。积极推介宝鸡“名企”“名品”，支持县区及重点企业积极参加国内外展销会，以省、市招商活动为契机在国内一线城市举办宝鸡名优特产推介展销活动，打造一批名优地产名牌。建设一批名优地产品牌推广示范店，推动宝鸡优势农产品走进全国连锁超市，走入大城市。积极申报“丝路美食名城”，开展“陕菜·宝鸡菜”品牌建设行动，持续开展宝鸡美食展销、推介、招商活动，摄制《真爱丝路美食之旅》宣传片，抓好《宝鸡美食》季刊编辑出版发行。五要突出特色文化，支持商贸街区建设。引导和支持市县中心城区商圈完善配套功能，借力文化旅游发展，打造一批特色商贸街区、商贸名镇和便民消费示范社区。以提供高品质吃、购、娱等夜间消费要素为核心，提升石鼓太阳市、西府老街、陈仓老街等美食街区功能服务和品牌效应，增强街区的消费吸引力；以关中民俗文化、周秦文化为重点，积极培育宝鸡特有、县域特色的商业步行街，大力支持七星小镇、雍州古镇等特色商贸小镇和关中客栈、南由驿站等特色民宿项目建设。